西乌珠穆沁旗“四项硬措施” 扎实推进领导干部能上能下

　　科学甄别、清单管理，量化“下”的标尺。破解如何“下”这一难题，首先要亮明标准、划定底线。结合基层工作实际，对中央原则性要求进行强调重申，对中央、自治区党委、盟委等相关规定进行吸收补充，对照好干部标准，进一步细化“政治素质不好，理想信念不坚定”“宗旨意识不牢，为民服务不用心”“工作能力不强，工作作风不务实”“进取精神不足，担当作为不主动”“从严治党不严，廉洁自律不带头”等5类、30项“下”的具体情形，形成不适宜担任现职领导干部负面清单，使干部“下之有据”。比如，在“进取精神不足，担当作为不主动”方面，将领导干部在防范化解重大风险、推动乡村振兴、优化营商环境、生态环境保护、疫情防控等重大任务前不敢担当、落实不力等列为不适宜担任现职情形。不适宜担任现职领导干部负面清单的制定，让每名干部心里都有了准绳，不仅向不作为、慢作为、伪作为、乱作为者亮剑，为落实“软绵绵”、状态“松垮垮”的干部敲响了警钟，更督促引导广大党员干部让“等不起慢不得坐不住”成为常态，树立了创新奋进、干事创业的鲜明导向。今年以来，累计调整不适宜担任现职“下”的干部3名，因年龄身体原因“下”的干部19名。

　　完善机制、细化流程，畅通“下”的渠道。聚焦推进领导干部“下”更具规范性、严肃性、科学性，明确启动调整程序、考察核实、提出调整建议、作出组织决定、进行调整谈话、履行任免程序等6个程序步骤，对到龄退休、任期届满离任（免职）、因病不能正常履职、追责问责、违法违纪免职做出程序规定。通过开展考察核实，综合运用考核考察、巡察审计、日常监督、信访举报等核实情况，确保能“下”的人和事都清清楚楚。进一步健全完善干部监督联席会议、常态化谈心谈话等机制，建立完善干部监督负面信息库，了解干部一贯表现，推动干部“下”的精准、“下”的及时。聚焦澄清正名，畅通干部监督举报渠道，利用“12380”、信访举报等手段强化对党员干部、公职人员的监督，对诬告陷害等行为严肃查处。今年以来，查处不实举报2起，及时为2名受失实检举控告的干部澄清事实、消除影响、提拔使用。妥善安排调整“下”的干部，根据干部一贯表现和工作需要，区分不同情形，采取调离岗位、改任职级待遇、免职、降职等方式予以调整。对德才素质较好，因用非所长、人岗不适等原因不能胜任现职岗位的干部，采取平职调整等方式安排到适合其发挥作用的岗位上，进一步提高干部队伍的整体活力。

　　重点关注、传导压力，形成“下”的震慑。我们始终关注新任职年轻干部这一重点群体，对新任职年轻干部履职情况进行全面跟踪了解。印发《关于常态化开展“非提拔任用谈话”工作的通知》，组织部班子成员采取“走下去”和“请上来”相结合的方式，常态化了解掌握全旗年轻干部工作表现和思想动态。结合苏木镇换届后领导班子调研和干部试用期满考核等工作，通过实地走访、召开座谈会、“一对一”面谈、民主测评等方式，重点听取干部对新任年轻干部特别是“一把手”的评价意见，真实掌握了解领导班子运行、整体结构、优化方向和领导干部思想动态、履职成效、作风表现、特长特点等情况。突出问题导向，针对年轻干部出现的问题和不足，梳理建立新任职年轻干部履职情况回访台账。对经过实践考验不适应、不胜任的年轻干部及时调整，对存在违规违纪、不担当不作为等问题的年轻干部严肃处理。进一步细化提醒函询诫勉的情形和方式，防止小毛病演化成大问题，推动年轻干部能上能下、优进劣退，引导年轻干部干字当头、实字落地，科学合理“过滤”优秀年轻干部资源，确保优秀年轻干部“蓄水池”水质优良。

　　严管厚爱、激励担当，强化“下”的运用。坚持激励担当作为、能上能下、容错纠错相结合，落实“三个区分开来”要求，切实把从严管理与关心爱护干部统一起来。今年以来，对4名因失职失责受到组织问责处分，能够积极改正，影响期已过，且工作表现突出的干部，予以提拔使用或职级晋升。注重大胆使用在基层扎实历练、在吃劲岗位经受磨练且表现突出的干部，提拔、进一步使用37名干部，其中具有“第一书记”经历17名、具有“脱贫攻坚”和“乡村振兴”一线经历20名，疫情防控一线表现突出的干部4名。注重加强“下”的干部思想教育和跟踪管理，在作出组织调整后专门进行谈话，减轻干部思想负担，帮助他们认识自身存在问题和不足，明确改进方向，在新的岗位上履职尽责，发挥应有作用。对影响期满后德才表现和工作实绩突出，因工作需要且经考察符合任职条件的，依规正常使用。严格落实带薪休假、津贴补贴等关心关爱干部政策规定，充分发挥职务与职级并行制度激励作用。同时，充分利用典型案例加强引导，以各类能“下”的事例，推动能下机制的落实，切实形成能者上、庸者下、劣者汰的用人导向和良好政治生态。